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杭州萧山:做家政要先调查登记是否犯罪

近日,省检察院召开新闻发布会,晒出全省检察公益诉讼三周年的白皮书,共立案办理公益诉讼案件17271件。在新领域案件中,杭州市萧山区家政服务人员背景信息核查行政公益诉讼案,为家政服务信用体系建设提供了「萧山经验」。
近日,省检察院召开新闻发布会,晒出全省检察公益诉讼三周年的白皮书,共立案办理公益诉讼案件17271件。
 
在新领域案件中,杭州市萧山区家政服务人员背景信息核查行政公益诉讼案,为家政服务信用体系建设提供了「萧山经验」。
 
前有全省家政服务人员从业禁止第一案
 
胡某是一个有过诈骗犯罪前科的刑满释放人员,在萧山城厢街道某家政服务部登记注册信息(仅涉及其姓名、户籍地、电话号码等基本信息),成为家政服务人员。
 
2018年8月,经介绍,照料独居且身患癌症的雇主。其间,胡某因多次编造理由向雇主及其家人借钱而失去雇主信任,从而被解雇。
 
随后,胡某趁被害人去医院就诊之际,采用开锁的方式侵入被害人住房,窃得手表、香烟、红酒等财物共计价值8万余元。
 
该案于2019年10月移送萧山区检察院审查起诉。萧山区检察院在审查中发现胡某有诈骗犯罪前科,多次向他人借钱挥霍不还,且案发后拒不认罪。11月22日,萧山区检察院就该案情况组织召开诉前会议,围绕是否对胡某适用从业禁止条款进行讨论,并达成一致意见。11月28日,该院依法以涉嫌盗窃罪对胡某提起公诉,并提出了从业禁止的量刑建议。
 
 
 
 
最终,经过庭审,萧山区法院以盗窃罪判决胡某有期徒刑四年九个月,并处罚金8000元,同时禁止胡某自刑罚执行完毕之日或假释之日起从事家政服务行业,期限为三年。该案系全省范围内对家政服务人员适用从业禁止的第一案。
 
调查走访发现不少从业人员也有前科
 
2019年10月,萧山区人民检察院在办理胡某盗窃一案时发现线索,后调查走访萧山区多家营利性家政服务机构,并借助公安机关的数据库,对随机调取的895名登记注册的家政服务人员背景信息逐一核查。
 
最后发现,其中11个从业人员有过多次盗窃、赌博、组织容留卖淫等刑事犯罪的前科;23个从业人员有过偷窃、赌博、殴打他人等行政处罚劣迹。
 
而上述情况往往由于家政从业人员的刻意隐瞒、家政服务机构的习惯性忽略、监管部门的履职缺位,导致消费者对此一无所知,其知情权、选择权长期无法得到有效保障,人身、财产安全存在重大隐患。
 
随后,萧山区人民检察院根据《家庭服务业管理暂行办法》的相关规定向区商务局制发了检察建议。
 
同年12月30日,萧山区人民检察院组织召开「家政服务领域公益诉讼工作推进会」,联合区商务局、区公安分局、区市场监督管理局共同会签《萧山区家政服务人员背景信息核查办法》,明确规定了对在萧山区家政服务机构建立工作档案的家政服务人员身份信息、是否涉及违法犯罪、是否为重症精神病人等信息进行核查,供消费者在选人用人时予以参考。
 
 
今年3月,提出「家政码」构想
 
为了进一步推进背景信息核查工作,萧山区检察院开展了持续数月的跟踪回访,发现该《办法》在实际运行中存在人工核查周期较长、效率较低、信息数据安全性无法得到有效保障等问题。
 
为了解决上述问题,在省市院指导下,萧山区检察院积极争取区党委政府的大力支持,开展专题调研,通过多方分析论证,于今年3月中旬提出了创设家政服务人员背景信息数字化核查平台(家政码)的构想,为全省范围内创设并推广实施家政「安心码」提供了宝贵的「萧山经验」。
 
公益诉讼工作的重点,关键在于保障民生民利。萧山区检察院突破挖掘公益诉讼线索的传统思路,聚焦亟待整治的民生痛点,从个案入手,深挖行业治理、社会治理的堵点、难点,积极探寻公益诉讼与社会治理现代化的契合点,深化公益诉讼职能,回应民生关切,以「公益诉讼+大数据」的方式进一步促进行业健康发展,推动社会治理现代化,真正实现多方共赢。 
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